努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平持續(xù)提升  產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大  品牌公信力影響力持續(xù)增強(qiáng)
　　為推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國綠色食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全面提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室組織編制《全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》（以下簡稱綱要）。
    多年來，發(fā)展綠色食品在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)作用。綠色食品已成為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌，并得到社會各界的普遍認(rèn)可。黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展等新思想，為綠色食品事業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。為進(jìn)一步推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮綠色食品在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的安全健康消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)要求，制定本規(guī)劃綱要。
堅(jiān)持精品定位  明確四項(xiàng)原則
　　綱要貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化程序、強(qiáng)化監(jiān)管、加大宣傳、創(chuàng)新機(jī)制為支撐，堅(jiān)持精品定位，穩(wěn)步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)綠色食品質(zhì)量水平持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、品牌公信力和影響力持續(xù)增強(qiáng)。
    綱要明確四項(xiàng)基本原則
    明確定位 率先發(fā)展  綠色食品是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)的助推器、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的排頭兵、農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)消費(fèi)的風(fēng)向標(biāo)。新時(shí)期，要按照“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的要求，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“一控兩減三基本”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等農(nóng)業(yè)主體工作相融合，率先發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
    政府推動(dòng) 市場拉動(dòng)  積極爭取各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的支持，發(fā)揮好主管部門在統(tǒng)籌謀劃、政策引導(dǎo)、投入支持、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重要作用。要重視市場開發(fā)，多形式搞活流通，多渠道拓展市場，積極發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，推進(jìn)綠色食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場機(jī)制的形成。
    質(zhì)量優(yōu)先 穩(wěn)步推進(jìn)  更加注重發(fā)展的質(zhì)量，全面落實(shí)全程質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，不斷提升綠色食品品牌的公信力。在堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的需求。
    堅(jiān)持特色 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)  堅(jiān)守與發(fā)達(dá)國家接軌的農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，保持綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性；堅(jiān)持“安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、營養(yǎng)、健康”的本質(zhì)特征，進(jìn)一步打造精品品牌；堅(jiān)持質(zhì)量管理與標(biāo)志許可相結(jié)合的基本制度，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升發(fā)展活力。
　　確立發(fā)展目標(biāo)  健全標(biāo)準(zhǔn)體系
　　綱要確立了發(fā)展目標(biāo)
　　2020年，全國綠色食品產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)總數(shù)達(dá)到11000家；產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到27000個(gè)；綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)到6.5億畝；綠色食品總產(chǎn)量占全國食用農(nóng)產(chǎn)品及加工食品總產(chǎn)量5%以上。綠色食品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升，質(zhì)量抽檢合格率保持在99%以上，國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、出口企業(yè)比例明顯上升，達(dá)到60%以上。
　　綱要提出今后的重點(diǎn)任務(wù)
　　扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量；著力扶強(qiáng)生產(chǎn)主體，持續(xù)擴(kuò)大總量規(guī)模；加快推進(jìn)短缺產(chǎn)品開發(fā)，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；不斷強(qiáng)化市場營銷服務(wù)，完善市場流通體系；全面加強(qiáng)品牌保護(hù)，不斷提升品牌的公信力。
    綱要以完善綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，通過優(yōu)化綠色食品標(biāo)志許可制度，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化科技支撐體系，健全管理服務(wù)體系。
    綱要提出保障措施
　　首先加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展綠色食品，是國務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職能。各省綠色食品工作機(jī)構(gòu)要從新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展綠色食品的重要意義，始終把發(fā)展綠色食品作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容，積極爭取納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署推動(dòng)；其次加大政策支持；第三是深化輿論宣傳，充分應(yīng)用現(xiàn)代化的公共媒體，加強(qiáng)綠色食品發(fā)展理念、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行模式、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)的宣傳，提高社會各界和廣大公眾的綠色發(fā)展、健康消費(fèi)意識。健全與媒體的快捷溝通、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，營造全社會關(guān)心支持綠色食品事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。深化對外交流合作，加強(qiáng)國際推介宣傳，提升綠色食品的國際影響。本報(bào)記者  粘新
　　鏈接
　　市場拉動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)大步前行
　　綠色食品，是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。在市場需求的有力拉動(dòng)下，全國綠色食品產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)步健康發(fā)展，取得了顯著成效。
　　產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模
　　截至2015年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到9500多家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到23000多個(gè)。2011－2015年，綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品年均分別增長約8.5％和7.0％。綠色食品產(chǎn)品日益豐富，現(xiàn)有的產(chǎn)品門類包括農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品、畜禽、水產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品、飲品類產(chǎn)品等5個(gè)大類、57個(gè)小類、近150個(gè)種類，基本上覆蓋了全國主要大宗農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品。全國已創(chuàng)建665個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，分布25個(gè)省、市、自治區(qū)，基地種植面積1.8億畝，產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1億噸。綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)總數(shù)發(fā)展到102家，產(chǎn)品達(dá)244個(gè)。
　　產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠
　　通過實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢測和投入品管控，提高現(xiàn)場檢查和審核許可的規(guī)范性，全面加大證后監(jiān)管力度，有效地保證了綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。2011-2015年，綠色食品系統(tǒng)每年組織抽檢覆蓋率超過20%，綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率一直保持在99％以上。在近幾年由農(nóng)業(yè)部等國家有關(guān)部門組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢中，綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)到100％。
　　品牌有廣泛影響力
　　經(jīng)過多年宣傳推廣，綠色食品已被社會廣泛接受，其推行的生產(chǎn)方式、倡導(dǎo)的消費(fèi)理念、樹立的社會形象和產(chǎn)生的品牌效益，已得到普遍認(rèn)可。早在1999年，《辭海》已將“綠色食品”列入書中；綠色食品有關(guān)知識被國家編入了《全日制普通高級中學(xué)生物教學(xué)大綱》；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等多數(shù)農(nóng)林院校設(shè)置了綠色食品專業(yè)或開設(shè)了綠色食品相關(guān)課程。近幾年，綠色食品作為食品安全知識在部分大中城市社區(qū)廣為宣傳；相關(guān)電視節(jié)目中也時(shí)常涉及綠色食品的概念和知識。據(jù)調(diào)查，在國內(nèi)大中城市，綠色食品品牌的認(rèn)知度超過80％；在所有認(rèn)證產(chǎn)品中綠色食品的公信度排名第一。綠色食品的品牌影響已從國內(nèi)擴(kuò)大到國際，其標(biāo)志商標(biāo)已在日本、美國、俄羅斯等10個(gè)國家和地區(qū)注冊，丹麥、澳大利亞、加拿大等國家已開發(fā)了一批綠色食品產(chǎn)品。
　　制度規(guī)范基本完善
　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 《食品安全法》、農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等的頒布實(shí)施，為綠色食品發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部已發(fā)布綠色食品各類標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)，整體達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平，地方配套頒布實(shí)施的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程已達(dá)400多項(xiàng)，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。綠色食品標(biāo)志許可審查程序和技術(shù)規(guī)范在工作實(shí)踐中得到不斷補(bǔ)充和修訂，綠色食品企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、淘汰退出等證后監(jiān)管制度已全面建立和實(shí)施，以標(biāo)志管理為核心的綠色食品制度規(guī)范已基本完善。
　　體系隊(duì)伍覆蓋基層
　　全國已建立省級綠色食品工作機(jī)構(gòu)36個(gè)，地（市）級綠色食品工作機(jī)構(gòu)308個(gè)，縣（市）級綠色食品工作機(jī)構(gòu)1558個(gè)，覆蓋了全國88%的地州、56%的縣市。全國共有專職工作人員6452人，其中綠色食品檢查員3460人、監(jiān)管員2797人；還發(fā)展綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員1.8萬人，實(shí)現(xiàn)了所有獲證企業(yè)的全覆蓋。同時(shí)，審核確定了綠色食品定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)57家、產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)58家。